邯郸荣耀心血管病医院1995年开业。令人震惊的是，这家医院开业10年竟然没有医疗机构执业许可证。
　　更令人诧异的是，当地行政管理部门认为，有政府的红头文件就不必办理执业许可证。
　　4月中旬，记者对这家医院进行了调查。
　　凭红头文件无证开诊
　　邯郸市地处河北、山东、山西、河南四省交界，从区位上说，在此开办这样一家专科医院应该有比较好的发展前景。据称，医院的创办人王进章是一位医学博士，建设医院的3000万元资金全部来自银行贷款，占地是由当地政府协调的。
　　据记者调查，在医院筹建过程中，邯郸市卫生局曾在1992年两次批复，荣耀心血管病医院由丛台区卫生局领导，区卫生局负责医院人、财、业务等工作。
　　同年年底，邯郸市丛台区卫生局开具的一份证明称：“荣耀心血管病医院是邯郸市计委立项，由丛台区主管的股份制医院。该院手续已全，不需行医许可证及营业执照。”
　　凭着几份红头文件，邯郸荣耀心血管病医院于1995年4月29日正式开诊，收治病人。而此前该院尚未经过邯郸市卫生局验收。
　　1996年，经邯郸市政府办公厅批准，该院可以接纳享受市公费医疗待遇的人员就诊，市直单位可按照当地有关规定报销医疗费。
　　该院办公室主任魏晓峰说，我们当时有了那么多政府红头文件，就认为不需要办理医疗机构执业许可证了。
　　据了解，邯郸市卫生主管部门此间没有对无证行医的医院进行过任何处罚。
　　两岁病危儿童成被告
　　已离开医院的医生小刘说：“说实话，在这儿工作，我们都提心吊胆的。比如电解质血气分析是心脏外科手术必须要做的一项检验，但这里没有设备，每次都要到其他医院去做，往返耽误很多时间，增加了手术的风险。我们最难以容忍的是这里的卫生条件极差，一到下雨天，手术室的屋顶就漏雨，我们一边做着手术，一边听着雨水滴答到桶里的声音。”
　　据知情者称，该院在经营期间，曾发生多起医疗纠纷。2000年4月，一个患先天性心脏病名叫龙龙的孩子住进该院。孩子的父亲王锋交了3.3万元的住院押金后，医院很快安排了手术。但手术并不顺利。通常只需花两个小时的手术，那天竟用了14个小时。医院甚至一度下了病危通知，说患儿有可能下不了手术台。后来龙龙转到河北省儿童医院抢救。最终，龙龙“双侧大脑半球脑组织广泛坏死”，呈植物人状态。
　　然而，在龙龙转院治疗期间，这个两岁孩子却成了被告。医院起诉家属，追索9万多元的医疗费。
　　“他们把我的孩子治成了这样，反倒先告我们，天底下还有没有公理？”气愤不过的王锋向邯郸市丛台区人民法院提起反诉，要求医院赔偿因其治疗过错而给龙龙造成的各种损失共计185.6万多元。
　　经司法鉴定，手术在技术上有明显失误。法院最后判决医院赔偿龙龙44万多元，但至今没有执行完结。
　　此外，该院还有一起医患纠纷，双方申请司法鉴定，但鉴定机构以医院没有行医资格而拒绝出具意见。
　　值得注意的是，荣耀心血管病医院没有取得《医疗机构执业许可证》，就意味着不能独立承担民事责任，也就不具备诉讼主体资格，换言之，作为法律意义上的“荣耀心血管病医院”根本不存在，它无权上法院打官司，但不知为何，当地法院受理了，并作出了判决。
　　至今仍无证行医
　　此后，由于管理混乱，邯郸荣耀心血管病医院陷入负债经营。2000年，院长王进章忽然失踪。邯郸市丛台区政府在没有下发任何文件的情况下，宣布与该院脱离关系，医院也将当时罢工告状的40多名职工开除。这些职工因医院拖欠工资和养老保险等问题向劳动部门提出仲裁。经劳动部门裁决，医院支付职工工资276812元；支付职工养老保险345405.52元。
　　尽管医院乱到这种地步，但其非法行医问题始终没有暴露。这一问题最终是由该院40多名医生向邯郸市卫生局反映情况后暴露出来的。
　　邯郸市卫生局医政处处长王俊华说，我们曾要求该院办理医疗机构执业许可证，但该院迟迟不办理。2003年，国家开始规范医疗行业，该院也没有补办相关手续。
　　据医院现任执行院长范振山说，2004年，医院院长王进章将医院承包给他了。范称，已将医院改名为“荣耀医院”，“我们不承担此前的任何债务。”
　　2004年7月，范振山以邯郸荣耀医院的名义向市卫生局申请医疗机构执业许可证，但至今没有批复。
　　邯郸市卫生局接到群众举报后曾多次对该院进行查处。王俊华说，没有行医许可证就是非法行医，市卫生局相关部门多次对该院进行查处，并对手术室等重要场地进行查封。
　　据当地人称，该院撕掉封条照常开业。范振山说，医院还有50多名职工，不开诊怎么生存。
　　记者问道，该医院与街头游医有何不同，为何不按规定“没收非法所得和药品、器械”时，王俊华说，该医院与街头游医不一样，它有红头文件，卫生局不能没收其非法所得和药品、器械。
　　接着，王俊华又解释道，因为该院历史遗留问题十分复杂，内部管理混乱，因拖欠职工工资和养老保险等问题引发了很多矛盾和债务，所以邯郸市卫生局也不敢发给他们执业许可证。
　　这样，邯郸荣耀医院和市卫生主管部门又处于一个微妙状态，在身份非法状况下继续进行着非法行医。
　　据《法制早报》